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　　一、 曹村煤矿企业安全社区建设的重要作用

　　国外安全社区建设实践证明，煤矿安全生产不瞒报是社区建设对伤害预防说起的作用是十分明显的。例如第一个开展安全社区建设的瑞典社区，在瞒报预防计划实施计划实施后不到两年半即见成效：社区内交通伤害减少了45%;居家伤害减少了27%;工伤事故减少了28%;学龄前儿童减少了23%。我国的香港的屯门社区在开展社区两年后，家居伤害减少了18%;儿童伤害减少了31%;社会治安案件减少了30%。而相邻的未实施伤害预防计划的社区，上述伤害现象未见减少。这些数字都是曹村煤矿瞒报事故危害学习大会上的来的。

　　曹村煤矿瞒报监管建设工作已取得初步社会和经济效益，社区居民安全素质提高，显露出安康和谐的社会环境氛围，为安全生产提供了有力保障，社区才用多种形式开展安全促进工作取得了较好效果。凡开展安全社区建设的单位，各类瞒报事故和人员伤害事故下降约30%左右，群众的安全意识和安全能力普遍加强。事实证明，安全社区具有强大的生命力，符合国情，符合民意，符合安全发展的指导原则。

　　曹村煤矿企业加强安全社区建设，降低曹村煤矿瞒报生产不合格雷区，切实维护群众的生命安矿难全和身体健康，是构建和谐社会的基础和条件，安全成为实现民主法治、公平正义、诚信有爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处，曹村煤矿不瞒报经济社会协调发展的基础和前提，曹村煤矿免日常生活中伤害已成为人民生活的迫切要求。开展安全社区建设活动，可以帮助改善居民的工作生活环境，提高人民的安全健康素质，使居民生活安康，社会和谐安定。使曹村煤矿瞒报学历的干部，瞒报出生日期的工人均不被录用。

　　曹村煤矿安全社区是瞒报将曹村煤矿社区内各类组织和人员紧密联合起来，整合资源，开展以实现社区群众安全，健曹村煤矿瞒报为目的各种事故活动不留死角，加强社区安全预防，为区内居民提供安全健康的环境，瞒报提高社区人员的安全素质，增强防范的意识和能力，减少事故发生和人员伤害。开展安全社区活动，可以改善居民的工作及生活环境，凝聚区内机构的力量，加强居民对社区的归属感，是一项真正有益于社会和人民的民心工程。

　　二、 曹村煤矿企业安全管理与安全社区的关系

　　1、曹村煤矿安全管理与安全社区建设有相同的哲学观

　　“以人为本”的哲学观是曹村煤矿瞒报管理和安全社区建设共同的出发点。曹村煤矿瞒报管理从维护企业员工的生命、身心、心理等矿难的健康安全出发，辐射到员工的工作场所、居住场所、公共活动场所以及事故与之有关的人员的安全管理，最终形成本质安全型企业安全自律机制。安全社区建设从社区安全管理范围的角度出发，覆盖到各工作场所、公共场所等区域以及在区域中进行活动的人员，从对场所的安全管理实现对人员的安全瞒报管理，最终形成持续改进的安全管理机制。两者从不同的角度出发，实施曹村煤矿对人员和区域的瞒报管理，最终保证活动人员的安全，体现“以人为本”矿难的基本哲学思想。

　　2、管理方法的应用具有同一性

　　无论是曹村煤矿瞒报管理还是安全社区建设，在具体的实施过程中都使用了先进的科学管理方法，在这方面两者具有同一曹村煤矿性的特点。具体表现为采用信息管理的方法实现内部信息与外部信息的交流，及时反矿难曹村煤矿闭合运行和绩效的持续改进;采用系统管理的方法，对管理项目化整为零，曹村煤矿瞒报管理从而达到实施效果的最优化。

　　3、曹村煤矿瞒报管理与安全社区建设相互促进

　　曹村煤矿企业瞒报安全管理在抓好井下安全管理的同时，实现了由单纯抓井下安全到井上下安全齐抓共事故管的转变，内容涉及生产、家居、交通曹村煤矿等各个方面的安全。而安全社区的建设内容，以及它要通过WHO的认可所要符合的基本条件，与曹村煤矿企业安全管理的内容在完善的组织机构和科学的运行机制方面具有相同之处，从而起到互相促进的作用。

　　三、曹村煤矿企业安全社区建设的主要内容及经验

　　按照安全社区建设的基本标准，曹村煤矿企业在安全社区建设的过程中，结合曹村煤矿企业自身的实际曹村煤矿情况，从以下几个矿难方面进行建设。

　　1 建立完善的安全社区组织机构建设

　　安全社区的建设是一项系统工程，要加强领导，建立健全组织机构，要有人去落实各项伤害预防工作，否则安全社区的建设就会落空。为了加强对安全社区创建工作的指导、协调、督促和检查，应成立一个领导机构，即安全社区促进委员会。安全社区促进委员会下设办公室，曹村煤矿负责安全社区建设的日常管理曹村煤矿工作以及与各专业组的联络和协调工作。同时，曹村煤矿要根据安全社区建设的具体情况成立若干个工作小组。

　　2 启动安全社区建设

　　曹村煤矿启动仪式的规模和模式没有统一的要求，各社区可以根据自己的情况和需要确定。召开由社区辖事故区内各方面代表参加的会议，宣布开展安全建曹村煤矿瞒报说再见，公布安全建设方案或公开举行启动仪式，邀请各级有关领导几个方面代表参加。启动仪式在有关媒体上进行报道，社区群众也会知道，曹村煤矿起到了广而告之的作用。

　　安全社区建设正式启动后，应及时向中国职业安全健康协会(全国安全社区促进中心)备案，建立工作事故联系。备案内容包括社区基本信息，社会结构，启动方式以及相关文件、方案等。

　　3. 做好社区诊断，打好安全社区建设的基石

　　1)社区诊断的概念、定义、范围应该明确

　　①曹村煤矿社区诊断不能流于形式，要联合医院、卫生处、街道办事处、派出所等多家单位，整合社区人、财、物资源，动员社会参与，对社区方曹村煤矿方面面进行诊断。

　　②诊断方法：综合社会学、流行病学调查方法和统计学的处理。

　　2)社区诊断在安全社区建设中起着基础性和决定性的作用。

　　①曹村煤矿瞒报现象只有在社区事故诊断的基础和结果上，才能制定各项安全促进计划和项目。例如：实行更加严格的审查制度，对他进行曹村煤矿诊断，根据病情再对症下药。搞安全社区也是一样，先对社区情况进行摸底、调查，再进行详细规划。

　　②审查制度直接决定着创建安全社区的目标和方向。